觸樂夜話:凡事怕較真

前提是有肯較真的人,以及較了真也不會出現新問題。

編輯陳靜2020年06月15日 18時11分

觸樂夜話,每天胡侃和游戲有關的屁事、鬼事、新鮮事。

小羅老師保重身體

我關注日本香川縣《網絡及游戲成癮對策條例》有一段時間了。一是因為它是日本第一個由地方政府頒布的“防沉迷”條例,有其代表性;二是因為它從草擬到通過,過程可以用一波三折來形容,每隔一陣就能看到新消息;三是因為當時給我巨大幫助的田中敦律師是個很負責任的人,有了新進展也樂于和我討論。

所以,對我來說,《條例》相關消息就像長篇連載,各方意見輪番登場,針鋒相對。圍繞著《條例》的種種爭議,大家似乎都較起了真。

今年3月,香川縣議會通過《網絡及游戲成癮對策條例》,并于4月1日起正式實行?!稐l例》核心內容為:未滿18歲的未成年人,每日使用智能手機、玩網絡游戲的時間不超過60分鐘,周末及節假日不超過90分鐘;初中生以下(含初中)的未成年人晚9點后、高中生晚10點后應停止玩游戲及使用智能手機。

4月中旬,日本一家地方電視臺瀨戶內海放送(KSB)播出了香川縣政府涉嫌民調造假、數據注水、暗箱操作的一些證據,在社交平臺上掀起更大爭議。

5月,香川縣高松市一名17歲高中生涉(わたる)和他的母親以《網絡及游戲成癮對策條例》違反日本憲法、侵害基本人權為由,向日本政府提起國家賠償請求訴訟。他提出的賠償金額為154萬日元(約合10.2萬元人民幣)。

訴訟香川縣《網絡及游戲成癮對策條例》違憲的日本高中生涉,他表示,自己對游戲的興趣其實很普通,平時只玩《怪物彈珠》《智龍迷城》《俄羅斯方塊》和《堡壘之夜》等幾個游戲

由于是未成年人,涉的姓氏并未公開。他在接受采訪時表示:“與其等待別人,不如自己采取行動。這可能對社會產生強烈的沖擊?!辈簧僦С炙娜艘舱J為,應該采取更好的方式來解決未成年人與游戲之間的關系,而不是由縣議會強行干涉家庭生活。

律師作花知志擔任涉的代理人。他在憲法、人權相關案例中經驗豐富。他主張,香川縣《條例》涉嫌違反日本《憲法》第94條,“地方公共團體有管理財產、處理事務以及執行行政的權能,可在法律范圍內制定條例”這一部分。他預計在今年夏天向日本地方法院提交訴訟,但可能需要幾年時間才會有結果。

作花知志律師

無獨有偶,5月25日,香川縣律師協會會長德田洋一發表聲明:《網絡及游戲成癮對策條例》涉嫌違憲,應予廢除。律師協會的觀點主要基于日本《憲法》第13條以及聯合國《兒童權利公約》第31條、第12條。此外,他們還在聲明中提到了電子游戲、互聯網對培養兒童好奇心、創造性的正面作用。

香川縣律師協會要求縣議會廢除《條例》的聲明

面對各方指責和即將到來的訴訟,香川縣議會在6月3日發表了一份針對“律師協會聲明”的聲明。議長西川昭吾申明,《條例》中規定家長限制未成年人玩游戲、使用網絡的時間,僅作為家長的“努力義務”,不限制兒童自由,因此不涉及違憲。他還表示,《條例》不否認游戲和互聯網的正面作用,只是限制長時間玩游戲對兒童造成的傷害。

一番唇槍舌劍之后,香川縣明確表示不會撤回《條例》,也不承認“違憲”的指責。不過,打算以香川縣為參考的秋田縣大館市,已經暫停了防沉迷條例的討論。

香川縣議會回應律師協會的聲明,這是他們在《條例》通過后第一次回應外界質疑

6月11日,《紐約時報》報道了涉訴訟香川縣議會的事件。報道中引用了另一位律師松本ときひろ的意見:《條例》可能違憲,但涉勝訴的可能性不大。因為想要贏得訴訟,需要有侵犯個人權利的行為(比如較嚴重的懲罰或逮捕),但香川縣《條例》中沒有涉及處罰的規定,因此很難界定對未成年人權利到底產生了哪些具體影響。提到幾乎以一己之力推動《條例》通過的香川縣前議長大山一郎,《紐約時報》評價他是個“極端保守主義者”,主張在教育中引入“日本傳統價值觀”,因此才會將電子游戲和互聯網視為對日本家庭的威脅。

之后,松本律師在推特上轉發了《紐約時報》報道,吐槽:“這回大山議員可算是‘名揚海外’了?!?/p>

田中敦律師的意見與松本律師相似。他認為,香川縣議會制定《條例》的程序可能有問題,但說違憲還是夸張了些。更何況,香川縣還有“保護未成年人成長”這個正當目的,《條例》引發爭議之后,不少贊成派的意見也通過各方渠道表達了出來,雙方都不是沒有道理,也不能因此將《條例》一棒子打倒。

與此同時,盡管《條例》沒有明確處罰措施,但律師們仍擔心它會在學校、家長的手里變味——在日本,學校對學生仍有相當大的管理權,不少學校校規詳細到頭發顏色、裙子長短,乃至內衣的顏色和款式,家長往往不加考慮就會支持學校的規定。這讓人們擔憂,有了縣議會背書,一些學校會不會采取“一刀切”管理方式,搞出些不近人情的規定,進而演變成真正的負面舉措。

后一條“防患于未然”的考慮或許不止適用于日本。不論如何,在各方推動下,關于香川縣《條例》的討論還會繼續下去。事實上,這個問題也遠非一勞永逸能夠解決。允許討論、允許根據事態發展而調整政策內容,才是對“防沉迷”乃至其他問題的正確態度。

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編輯 陳靜

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